“自从有了‘掌上云社区’，就明显能感受到社区运用网格+网络治理的模式，把我们社区、居民、物业以及一些社会资源连接在一起，极大地方便了大家的生活。”

“有事情需要帮忙，只要在小程序、微信群里面说一声，就有好多人响应。‘掌上云社区+实体小网格’很好地解决了大家的问题。”

近日，南京市栖霞区马群街道的两位居民——花岗社区易先生和文康苑社区陈女士在接受记者采访时表示，栖霞区推出的“掌上云社区”给居民生活带来了很大便利，是真正的“民心工程”。

多元主体共创治理服务并举

南炼新村“螺蛳公园”睦邻协商会

“掌上云社区”是栖霞区在城市化快速推进过程中，针对身边的实际问题，由社区党组织主导，协同居委会、社区居民、驻区单位、物业和社会组织等多元主体，依托微信群、微信公众号、小程序等互联网平台，运用区块链、人工智能、大数据、云计算等现代信息技术，在线治理社区事务，并与线下网格融合，建立起来的政、社、民协同共治平台。

南京市栖霞区民政局副局长许晶晶表示：“近年来，栖霞区在推行‘掌上云社区’智慧治理模式过程中，坚持治理与服务并举，以信息化手段提高基层社区运转效率。目前，全区建立‘微社区’群1496个，承载居民33.67万人，已初步形成了共建共治共享格局。”

“掌上云社区”彻底打破了时空隔阂，构建了一个广泛快捷的联系、服务、互动、响应群众需求的线上线下联动平台：居民打开微信即可参与社区事务，线上随时“发声”，线下组织落实服务举措，实现了“互联网+群众路线”的有效融合。

栖霞街道民政办主任助理祁玉英介绍，“2020年以前，南炼社区的树木多年未修剪，已严重影响到住户的安全和采光。在推进树木修剪工程时，不同楼层的住户站在各自的角度表达诉求，一时间僵持不下，施工被迫叫停数次。”

社区通过掌上云征集小区“树木发言人”，邀请居民代表、物业、施工方、社会组织聚焦树木修剪矛盾，阐述各自观点并提出建议。针对居民的疑惑，物业、施工方从专业度、合理性、科学性为大家做了解释，最终达成共识，并修改了后期的修剪方案。协商会的过程和结果，也在社区各个群内发布，让更多关心这项公共事务的居民了解实时进度。

面对难题，南炼社区通过掌上云平台，鼓励居民参与协商、互相理解、平等对话，最终推进了这项惠民工程的落地实施。并通过掌上云社区线上线下投票、协商，完成社区“微幸福”项目，如改造“60年的时光墙”、打造户外亲子活动的“童梦空间”、老公园改造成“螺蛳公园”科普课堂等，携手越来越多的居民，重新唤起对社区的热爱。

如今，街道也建立了“掌红工作室”，进行课题研究与实践，专管“掌上云社区”运行与破解疑难杂症。

网络网格融合提速智慧治理

在栖霞区党委、政府部署要求下，“掌上云社区”通过与线下街道网格深度融合，运用“互联网+”思维，推进各类主体共同参与治理，以期更多体现民众参与治理的过程和诉求。比如，通过搭建协商自治大数据系统，政府和居民可以通过“掌上云社区”共同研究讨论各项诉求和问题，提出议事提案，在线上商议社区各项事务；依托党建引领系统，发布党建要闻、活动信息、学习资源等，开展在线党建学习，组织党建知识竞赛等活动，不断提升社区党组织在广大居民中的影响力。

马群街道副主任郝红星表示：“我在实际工作中有两点体会，一是居民自治大有可为、也大有作为；二是社区治理要重视对现代信息技术的运用，‘掌上云社区’及其相关小程序的运用，融合、便捷、廉价，在实现智能化社区治理的道路上迈出了一大步。”

郝红星介绍说，“掌上云社区”在运行之中，特别考验基层社区和物业等工作人员。“线上民生诉求具有随时性，社区通过线上值班制，要做到白天2小时内回应。而且线上协商遇见问题时居民不同意见多、分歧大，社区工作人员要通过线上引导和线下居民代表会议、两委会议等方式集中最合理的意见，并通过制定群规、组织党员干部和群众骨干团体主动发声等形式，及时破解和抵制线上不良信息。这些工作不仅内容繁琐多样，而且特别考验大家的耐心和执行力。不过，自项目实施以来，大家都出色地通过了这个考验。”

疫情防控方面，社区工作人员通过“掌上云”发布相关政策、公布相关联系方式，政策一下达居民就知道该找谁，该如何处理。“针对居家健康监测人员的管理，我们通过掌上云建立了一个小群，对居民每天的体温报告进行监测，也帮助采购物资、转运垃圾等，信息还是比较畅通的。”马群街道宁康苑社区物业负责人杨添说。

针对防疫期间人手不足的问题，迈皋桥街道秋韵园社区第一时间在掌上云社区微信群进行志愿者招募工作，短短几天，报名做志愿者的居民近100人，志愿者年龄从50后跨越到00后的大学生，这些志愿者在小区包保点、全员核酸检测、人员信息数据核查等方面发挥了重要的作用，通过“掌上云社区”真正实现了线上志愿招募流程便捷化。

推进基层共治实现成果共享

热心居民参与长廊绘画

“掌上云社区”既是实现基层共治的渠道，也有助于居民通过议事决事权力实现治理成果有效共享。不仅拥有自下而上的传导信息功能，还依托微信基础功能，建立信息交流系统、多群管理系统、工单流转系统、协商议事系统等，在精准回复诉求中提高居民共享意识。

马群街道向上社区书记梁晴介绍：“一开始，居民大多不愿发声。为解决这一问题，我们首先让居民认识到，掌上云社区是群众反映诉求、发表意见的重要渠道之一；其次积极引导居民参与微信群互动，并通过恰当方式提升微信群的活跃度，调动大家敢说真话的积极性。关键一点是，第一时间回应、解决群众诉求，以实际行动来获得群众信任。鼓励群众提出意见，营造民主协商、人人参与的氛围。”

线上线下实实在在的联动，培养了社区居民的主人翁意识，不仅成为社区服务的享受者，更成为社区服务的提供者和社区治理的参与者。以前，尧化街道翠林山庄下达通知时都要到每栋楼的单元口张贴告示，即便如此还是经常有居民表示不知情。自从有了“掌上云社区”，大家都能在掌上云公开讨论、提出意见。今年小区出新涉及全小区36栋1000多户居民，工程开始前大家在群里积极讨论提出建议，群主收集整理后召开居民议事会。经过充分协商讨论，越来越多的居民加入到了小区共管、共建、共享中，不仅推动了老旧小区改造工程顺利进行，也让居民与党和政府之间的“连心桥”越来越牢固。

“掌上云社区”，在一掌之间密切了党群干群关系，通过赋能添智延伸了政府服务触角，通过多元共在激发了自治共治活力，实现了共建共治共享的社区治理新格局。许晶晶坦言：“基层治理涉及的问题复杂多样，仅靠政府一方力量难以维系。栖霞区在探索‘掌上云社区’治理过程中，突出党建引领共商共议，开展公共事务意见征集、活动组织发布、疏缓急难愁盼，最广范围、最大限度鼓励居民参与公共决策与社区治理，构建了政府、社区、物业、居民多方积极参与的互动格局。”

记者 王刚 刘婉如

图片由受访者提供

2022年7月01日《社区新报》第二版点击查阅