“我们老旧小区的基础建设越来越好了，不仅有便民锻炼的公共健身器材，还有方便老弱病残孕的无障碍通道，在房屋密集度如此大的小区，能有这么多福利空间，要感谢街道、社区党建委对我们的关怀和厚爱。”虎踞北路天津新村的汤女士在此小区已经居住了20多年，谈到最近老旧小区的翻新和促新行动，她如是说。而这样的情况并不少，“以前小区每个楼栋底下都放垃圾桶，到了夏天就有一股异味，有些人还不自觉，把垃圾桶那边搞得脏乱差。自从小区垃圾分类改造和物业加强治理后，每栋楼下和楼道都干净了很多，感谢默默为小区奉献的工作人员。”住在秦淮区窑湾街水榭华庭小区的陈大妈在谈到小区治理时也有这样的感受。对此，秦淮区中华门街道党工委书记黄正指出，这些小区，都是在街道、社区甚至物业公司里，比较早建立党支部的，不管是设备的改造，还是人力的强劲输出，都源自于红色议事会的带动。这是以党建引领为主题的一场机制革新，充分响应了‘奋进新征程，建功新时代’的时代号召。对此，我们党员干部也将发挥苦干实干、勇于奉献的精神，兢兢业业做好社会治理的基层联动工作，联系群众，发动群众，为社会治理添砖加瓦，让红色议事会在这片土地上深根发芽，成长为推动社区生态建设的茂密森林。

 联动起先锋，红色议事会贯穿社区治理

 天津新村南北方向上的公共楼梯一直困扰着年事渐高的徐大妈。原来，因为地势原因，小区南低北高，高差有6米。小区所有的生活资源都在南侧，北侧的居民如果想用，就等从联通南北的公共楼梯经过，对于老年人、带孩子的家长都很不方便。并且楼梯因为修建时间较早，坡道比较陡，很多把手和台阶都年久失修，对社区的安全更是划上了一个大问号。

天津新村社区党委带领物业、业主举行“公益心连心，志愿零距离”端午“粽”情飘香节目

对此，宁海路街道物业科长贾晖，召集天津新村社区党委委员、虹为合物业董事长朱刚，联合社区书记、业主委员会和小区居民代表等，共同开展红色议事会项目，商讨解决方案。勘察好地形后，准备在11栋那边修建个无障碍通道，但是旁边居民对此有所担心，觉得会否影响到他们的正常生活。对此，社区党委书记程媛主动带头，将不同意见、不同声音的居民和业主委员召集起来，邀请设计所的工作人员奔赴现场，解释无障碍通道的可行性，介绍最大程度降低噪音和减少占用居民可用路段的方案。大家面对面共述各自遇到的问题和困难，零距离探讨社区促新治理，共同提出细节解决措施，甚至最后还有些居民从原来的抵触情绪转向支持建设并提出宝贵意见。

在现场，记者看到了联接小区南北的无障碍通道，很多细节和拐角都按照居民的要求去实施，坡道出来的地方缩进去了，拐角地方做了圆角安全处理，较长的地方还做了缓冲装置，既人性化又安全。

记者还发现，天津新村的很多树木修剪得很有特色，配合着小区民国建筑的风格，古朴又有质感。对此，贾科长强调，这儿的树木不仅仅需要考虑美观，还要涉及安全问题。殊不知，在老旧小区，树木生长的时候，旁边的枝干很容易打进别人家的阳台，影响居民正常生活，居民房屋的采光率也会下降。更重要的是，每到刮风下雨，繁茂的枝叶和旁边的电线容易“擦出火花”，对居民的人身安全也会造成影响。于是贾科长召开了红色议事会，联动林业管理局、公安、消防、业主委员会等多方机制，共同商讨方案。“在对绿化进行改造处理的时候，最大的困难是林业管理局，因为所有小区的树木都归属于林业管理局职权范畴，很多修剪都要经过层层审批，中间有着很多沟通与交流。”他感慨道。“同时也要考虑到消防等部门的意见，让他们能够不受树枝的干扰而顺利进入小区抢救。” 

虹为合物业党支部慰问支援湖北疫情防控一线的天津新村家属

“最让我感动的不仅仅是能够倾听到不同立场的意见，还有业主们对物业公司的理解与支持，原来的业主与物业公司好像是合同关系，体现着服务和被服务的定义。但随着红色议事会的联动效应，业主和物业公司变成了一家人，就好比几何中，原来不相交的平行线，有着各自的立场和思维，现在能够交集成点，汇聚成力，这样的交点多了，自然就能形成一张结实的网，为社会的小区建设增添力量。”同样做着物业工作的南京宣和物业管理有限公司党支部书记童竞对此表示。

童书记所服务的小区就有秦淮区的水榭华庭，记者实地探访中发现，在与业主的实际相处中，服务关系只是一张纸，如何让治理变得有深度，要靠与业主居民的联动和对他们的关怀。水榭华庭原来一直存在垃圾治理难的问题，在垃圾分类实施前，每个楼栋口都有个大垃圾桶，很多居民的垃圾都往里丢，甚至有些业主随手就是一摔，虽然物业公司按照服务条例常常来打扫，但楼栋口还是臭气熏天。后来实施了垃圾分类管理，脏乱差的情况依然存在。中华门街道长干里社区党委书记朱青松决定召开红色议事会，让社区带头，将业主委员会、党员先锋和物业服务企业联动起来，开展宣传教育工作，充分发挥业主党员在基层中的作用，同时邀请环境治理专家现场答疑，很多业主也体会到物业公司的不易，开始注意起楼栋卫生。朱书记强调：“这不光光是为了业主自身的卫生和健康，也让物业和业主由合同上的冰冷关系升级为邻里一家亲，充分彰显红色议事会的领头羊作用。”

朱书记还表示，随着红色议事会的开展，很多业主在业主党员的联动带领下，也想更多地参与到社区治理中，小区为此经常举办居民体验活动，在门口站岗、社区宣传等位置上，都能看到业主们活跃的身影。常年在辖区内老旧小区门岗执勤的赵大妈开心地说：“我退休已经多年，一时间找不到事情来做。后来，在街道党工委书记和街道办、社区党委委员的带领下，发现大家联动了起来，就像是一家人，我也逐渐对社区治理产生兴趣，想多为小区作贡献，毕竟门卫工作做好了，自己小区的安全也能得到保证，作为社区的一员也感觉更加踏实。” 

宣和物业党支部和物协、街道、社区开会探讨社区治理问题

红色议事会的出现，恰恰是响应了习近平总书记对学习和贯彻新时代中国特色社会主义思想的践行，将《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》（苏建组【2019】58号）、《关于以党建引领推进物业行业建设的通知》（苏组通【2019】59号）、《关于印发<关于加强党建引领推进物业行业建设的意见>的通知》（宁组通【2019】57号）等条例落实在实处。朱刚自豪地说：“天津新村虹为合物业服务企业，从建立党支部初始到现在，2020、2021连续两年荣获先进嘉奖。每次街道党务、社区党委在寄予工作期望的同时，也对我们非常关心，督促我们要上下级多互动，不同岗位不同层级的干部要和居民业主多多联动，将社区治理变得有声有色。”记者发现，每逢些重大的节日，街道党委、行业党工委等上级部门就会联动各个社区，进行“走出小家园，感受大天地”等户外活动。天津新村社区第二支部书记小区居民代表李金凤说：“每到这个时候，都是我们出去散心郊游的好时光。有时去雨花台祭英烈，感受到现在来之不易的生活都是这些先烈给我们带来的。有时去一些抗战纪念馆，聆听我党是如何在血雨腥风的时代里建功伟业，为我们现在幸福的生活铺好道路。红色议事会组织的活动让我觉得社区不同级别的干部不再是冰冷的上下级，而是为了党的终身事业同舟共济的一家人。”

记者在探访天津新村小区的居民活动室还发现，很多小区不仅有户外的打卡活动，小区内的组织活动也是绚丽多彩。程媛说：“领导们对在社区里党建引领带动文化发展的工作也很重视，之前在开红色议事会的时候，有很多业主想要报名参加百年建党七一活动，街道办、行业党委就联合南京物业行业协会，联动大家共同将社区汇演活动办得丰富多彩。”接着，程书记指着墙上一个有很多群众排长队的照片说：“当时举办活动时候很多人都着急，生怕自己报不上，好在最后经过协调，让大家都能够尽情展现‘英雄本色’。毕竟，业主的需求，我们都要去倾听，主动去解决。并且在贴近群众的时候，群众也会将心头事随时跟街道和社区汇报。现在，我们社区也有了自己的合唱团、演出队，以后南京社区的文化活动，我们都能有所担当。” 

镇江健康路社区、虹为合物业党支部、梦溪嘉苑业委会组织“喜迎二十大 奋进新征程”文艺汇演

替业主着想，红色议事会充当排头兵

天津新村的杨奶奶觉得在社区里生活很开心，每每谈到近几年社区的改变，她觉得整个小区服务好像是为她打造的。“我们中老年人常常腿脚不便，眼睛有时候也看不清东西，家里面有什么东西坏了，自己修理起来很困难，花钱请人有时候又舍不得。好在社区里有很多免费维修的服务，那些小伙子真是心灵手巧，一下就替我们弄好了。真是想我们之所想，急我们之所急啊。”杨奶奶如是说。

记者随后在实地调访中发现，很多社区的员工工作记录中都提到了“个性化”这个词，出现的频率颇高。朱青松随即强调：“红色议事会现在在很多小区都受到欢迎，行业党委和社区书记领导们都高度重视，希望按照各社区的不同人口组成、人口流动以及人口整体经济状况做一个总结，进行个性化社区建设。”对这一现象，朱刚补充说：“我们小区老年人口较多，流动性相对较小。现在我们在整合一个新的物业模式叫物业+养老，红色议事会在召开的时候，会采纳居民委员会、业主党员代表、社区、物业甚至派出所、房产局等多方专业性意见，联动整合多方资源，努力将新模式方案实际运用到社区个性化建设中，切实做到一区一特色，让老百姓感受到小区就像自己家一样方便舒适。”

谈到以前的议事会，朱书记说道：“在没有党建引领之前，业主委员会会出现一小部分人各自为阵，反而没有听到大部分业主的声音。但自从有了红色议事会和政府监督后，之前的局面有所改观。比如垃圾投放点选址的时候，先通过红色议事会的形式，让社区、物业党组织派人入户上门征求意见，通过实名的形式，用投票制选出几个备选地址，再召开居民代表大会，让业主委员会代表实地走访查看，结合各个部门的专业意见，最后选出地址。”

业主居民在社区文化活动中，开心地展示自己包的粽子

童书记在一旁补充说：“小区治理中，有很多政府、街道党工委、社区党委、物业党支部的磋商和聆听，比如之前小区地下室长期被少部分居民囤物资占用，很多业主提出意见，我们上门进行劝说，但依然有少部分业主我行我素，搞得我们也很头疼，后来我们在政府部门领导下，联动各方居民代表，邀请政法网格员、社区民警等多部门与大家协商并讲解小区物业的法治法规，告诉大家非法占用的坏处，最后终于说通了业主，非法占有的现象得到清除，让广大业主的利益得到了充分保障。最后那少部分业主还和我们成为了好朋友，平时他们遇到什么困难还主动和我们反映。这些事情，让我们这些社区里的党员干部意识到，不怕有问题，就怕遇到问题不及时与居民沟通并解决。”

位于河西清凉门大街113号的紫竹物业华阳佳园管理处项目主任施长虹先生对管理小区也颇有感触：“以前每年的居民反馈信和政务服务便民热线12345中，大概有25%是反映小区物业管理问题，涉及到南京市以及周边环境问题、卫生问题、安全问题等，电话每天能有1000多起，在我们物业公司接管前，这种问题相应会有很多，而随着红色议事会这种新模式的开展，在党建引领的带动下，社区与街道对我们紫竹物业的工作非常关心，主动指导，主动与业主委员会深入沟通，去解决业主党员代表们提出的百姓诉求，最后把车辆乱停放、私人违建等问题都给落实了，公司还因此获得过优秀管理奖、先进个人等荣誉奖等，近几年多次得到街道的表扬和认可。”而鼓楼区的“老邻居”秦淮区——中华门街道党工委书记黄正表示：“秦淮区跟鼓楼区一样，整个区里老旧小区的占比在南京市达到四分之一，数量非常多，相应的管理上就有一定难度，在整个配套治理上更多把社区管理当作行政工作。现在不一样了，随着十八大以后习近平总书记提出的贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥党的政治优势和组织优势，全面落实中央和省、市、区委关于加强和改进城市基层党的建设工作部署要求，整个中共江苏省委组织部、中共江苏省住房和城乡建设厅党组等各领头部门积极响应号召，充分将红色‘基因’深入社区治理，将党建引领、物业全覆盖的理念贯彻落实到社区每一个角落，同时管理上强调让所有党员干部纳入网格化管理，将业主党员反映的问题在网格体系内无障碍传达，效率高了，事情自然解决起来顺畅许多，主动找业主解决问题，不让投诉成为常态，这也是夯实党在基层的执政基础，让老百姓笑起来的重要方式。” 

天津新村社区开展义务为业主修小家电服务

记者发现，现在很多的社区书记在行事风格上更趋向幽默化，和老百姓常常有说有笑，一改以往对社区书记的刻板印象。黄正补充道：“我常常跟社区书记说，我不希望他们去打扫卫生，不希望他们去做单纯的行政工作，而是做党基层最主要的人，现在的小区里面我们干部都要做到户户访，家家问，像我们水榭华庭小区，每个干部、书记都要走访30-50户人家，甚至100户，广泛收集老百姓的问题，让干部的作风沉入基层老百姓队伍中。”对此，清凉门大街华阳佳园社区党委书记、居委会主任马超说：“我们小区有2000多户业主，整个覆盖面积很大，并且我所管理的小区还是华阳佳园中最大的，加上房源类型众多，按道理来说应该是最难管理的。但是自从红色议事会的模式进入我们社区治理后，很多干部能够参与到一线的工作中，为基层庞大的社区治理工作提供坚实的后盾。像之前很多干部下到小区，配合社区、物业公司做了大量疫情防控、巡逻、外来人员提醒等工作，很多老党员，既有生活经历，又有工作积累，觉悟性都特别高，和居民走在一起，服务和交流都更加畅通无阻。这些党员干部，既能在基层中起到带头作用，又能带活社区的基层治理。”

而在社区的基层治理中，不仅有基层党员干部的身影，还有很多业主党员参与其中。记者在华阳佳园紫竹物业的办公室墙上看到，很多优秀管理者中都有业主党员的字样标示于其中，管理处项目主任施长红自豪地说：“社区的基层治理中，人员的需求量是很大的，你看我们园区，首先占地面积很大，加上很多不同类型房源零星分布于其中，细节治理至关重要。好在平时的工作中，尤其是很多社区干部深入基层，让很多业主党员也觉得社区治理不仅仅是工作，更是一份对家的热爱，他们将成为社区基层庞大治理体系中的‘催化剂’。”

马超补充说：“在整个社区治理中，楼栋管理成为一个难题，虽然华阳佳园的楼栋在整个园区里面看似占地占地不多，但因为楼栋属性不一样，各种公摊面积多，治理起来比较复杂。好在红色议事会将制度推陈出新，让小区里每栋楼都安置楼栋长、网格员、红色管家三个职位，楼栋长一般是优秀的业主党员代表，能够将整个楼栋里面挨家挨户的业主问题统一反馈给社区网格员，社区网格员再指导红色物业管家‘对症下药’，既能够及时解决居民的应急问题，也能够与老百姓走得更近。加上业主委员会的委员都是党员代表，与物业公司党支部、社区党委和街道党工委就像一家人一样，在党内部沟通起来更加快捷。” 

华阳佳园号召物业和党员开展联席会议，商议推进文明创建工作

说到一家亲，马超非常感动，他觉得党员干部、业主党员在他的工作中给予了他很大的支持，甚至他觉得他已经不是在工作了。“我每天在社区、街道、居委会之间往返，在这边一天要待上10个多小时，虽然是上班，但是感觉就像在这个小区买了个房子和邻居相处，和大家都像一家人似的，反倒感觉‘不务正业’了。”马书记哈哈大笑，“在相处的过程里，很多时候立场也渐渐发生了变化，能够感受到别人的不容易，这还要感谢很多基层党员干部、业主党员在其中的‘牵线搭桥’，以前的社区治理更多像行政工作，是冰冷的上下级关系，随着红色议事会的兴起，很多业主看到了我们做出的成绩。就拿这两年的物业费收缴率来说，业主们不仅主动缴纳，有时甚至是排队取号，年年都是95%左右，这在老旧小区中是屈指可数的。有了成绩，很多老党员就有信心，尤其是很多业主党员，自然是义不容辞地加入社区治理的大军中，像疫情防控中，很多物资的分配，光靠我们社区人员是不够的，这时候这些党员代表们，尤其是在业主委员会的鼓动下，都开始积极配合疫情防控工作。记得有一次，一个业主比较犟，进门就是不愿意扫场所码，后来还是旁边的一个居民站出来，说疫情防控是为了整个社区安全，是社区、物业包括业主委员会里面所有人员的辛勤付出，才换来小区的安定与和谐，后来这个业主就很配合，因为觉得这个居民是党员，平时在社区里面也是义无反顾地做事情，觉得从本性上来说，应该像他学习，后来这个业主也主动承认了错误。还有一次，在垃圾亭房的设置问题上，南门的安置一直没有落实，主要是因为有两户业主反对，可是根据当时的情况，我们在地址的选取，红色议事会的召开和聆听意见上，都是合理合法并且走相关流程的。实话说，既要考虑居民扔垃圾方便，还要考虑到很多其它因素，民主议事很难让所有人都满意，幸亏这两个业主的邻居，夫妻两都是老党员，不停上门跟这两户业主做思想工作，最后理解了我们社区和物业工作的不易，还和我们成为了好朋友，他的党员关系还是我帮他转过来的。”

 

记者在采访中，更重要地感受到，这种良好的风气会一直传播下去，正向循环。再多的业主问题，只要有红色议事会的带领，也一定能够迎刃而解，如果所有社区都这样，这种正能量将会是几何式地传播，整个城市的建设也将绚丽多彩。同时，各个区里面还在做党建示范点推动工作，最后覆盖到全市、全省以及全国，将红色议事会发扬并延续。 

“我爱南京 阳光户外行”活动现场

将基因深拓，红色议事会培养人才

越来越多的业主党员起带头作用，同时党性的自觉意识越来越高，这是记者发现社区治理中和以往不一样的突破。“很多业主发现红色议事会带来了很多成果，也看到了党建引领的作用，愿意去听党员的话，也愿意在发现问题时候跟党员倾诉。而很多业主党员也发现，他们的话在基层中很有威信，并且在红色议事会中，他们提出的问题都能够被快速优先解决，这本身也是对优秀业主党员的认可和激励。”马书记这样解释道。“自然而然，优秀党员业主代表的数量犹如雨后春笋般上升，业主委员会中党员的人数也会增加。”

秦淮区房产局物业科钱德江表示，业主委员会中党员的占比能超过50%，这也是更好将党建引领纳入社区治理中，让党员们时刻保持高度党性，将能做事、做好事的优秀党员干部和业主党员们成为整个红色议事会这张“大网”中提供与分析业主问题的重要渠道，让党员的属性在社区治理中成为一种信念。

同时，黄正解释，在社区治理中，不定期给党员进行党课培训：参加各种主题党日的活动，铭记党的发展是靠人民的支持，为人民服务是党的最高宗旨；参加各种党史培训班，了解百年建党的风华正茂，提升党员的忧患意识和中华民族伟大复兴的开拓精神；开展云课堂等智慧社区化平台建设，将学党史、上党课、跟党走的思想传播得更广更远。  

  

中华门街道岳主任给南京宣和物业赠送锦旗

在人才的输送培养上，将优秀的党员干部在社区和物业间进行交叉任职，去体味不一样的人生，从而提升自我修养。天津新村虹为合物业董事长朱刚说：“我虽然是物业的董事长，但也是社区的党委委员。同样的，社区主任也会到我们物业公司做项目经理。自从交叉任职后，在街道党工委和社区党委书记的指引下，在工作中体会到很多不一样的感受。这样更能督促我们替群众着想，为群众解决问题，提升自我的党性认识。同时我们社区党支部实名党员的关系全部在我们这里，对在册的党支部党员直接管理，公司方面也会有品质部门进行监管，平时还会有主管培训会、项目经理培训会，社区党委对我们各个社区党支部层层监管，业主管理委员会会对所有管理层有一个监督。所有问题，包括平时记录的所有数据，也会在议事会上开诚布公讨论，用数据说话，用制度保障人才梯队的建设与党员培养。”

朱刚说：“我们在扩充基层干部时候，会着重看重两个条件：一个是党员身份，另一个是退伍军人。因为这两个身份在群众中威望很高，随着红色议事会的发展，很多人都努力入党，想成为社区基层建设的引领者。  而且他们主动愿意跟着社区做事情，想要实现自我价值和社会价值，有很多老党员，在本职岗位上为民服务了很多年，退休后一下子很寂寞，有些不适应，红色议事会让这些业主党员重拾了信心，让他们去再现应有的价值。”

同时，马超补充道：“我们还会不定期地对优秀党员进行宣传表彰，像我们的党主题日活动都宣讲过很多党员的感人事迹。在难于管理的老旧小区，毕竟有很多支部书记和业主党员主动为社区做事情，以后也要考虑给他们个身份，比如项目经理助理，这样既方便将他们纳入红色党建的队伍中，对他们进行网格化管理，也好深入基层，定期进行指导和监督。更重要的是，让他们觉得自己是社区一家人中重要的成员，她们的话有带头作用，并将这种正能量不断延续。之前我们社区有个陈大爷，他的孩子后来给他在比较好的养老院那边买了房子，想着老人以后靠近这些地方，生活都有着落。哪知道陈大爷不愿意搬走，他在我们小区已经住了20多年了，看着小区的成长，也被小区的正能量所鼓舞，后来他常常跟着社区的号召做事情，现在觉得他已经是小区不可缺少的一分子，并要求继续在小区里面挥洒汗水，将红色基因在社区、街道、区乃至城市和全国如大地回春般汹涌盛开。”

站在自己办公室的窗前，秦淮区中华门街道党工委书记黄正常常眺望远方，他激动地说，“很多事情，有志者事竟成，不管遇到什么难题，我都相信在党的带领下，我们必定能一身正气，为自己所在的岗位鞠躬尽瘁，也为我们社区这个小家庭带来欢声笑语，让老百姓笑起来是我们不变的宗旨。同时，红色议事会给了我很多启发与思考，它的创新和完善，离不开我们每个人孜孜不倦的追寻与探索，相信在红色议事会的制度保障下，我们能够联动起不同岗位、不同部门的干部和群众，将这种红色基因作为指引，作为塑造模范楷模的动力，让它为新的血脉传递能量，为整个华夏土地谱写出最和谐、最动听的赞歌。”

 

                                作者  孙晨