3月1日，《江苏省政府专职消防救援队伍管理办法》将正式施行。该《办法》旨在更好地推动全省专职消防救援队伍健康稳定发展、落实各方队伍建设管理保障责任、提升我省消防救援力量体系建设水平。2月23日，省消防救援总队召开新闻通气会，就相关热点问题进行了解读。

平均从业年限仅3.5年，队伍稳定性亟待提高

省消防救援总队副总队长兼灭火救援指挥部部长陈海华介绍说，我省国家综合性消防救援队伍指战员总编制数为8020名，不仅远低于世界中等发达国家消防员占比万分之五的平均水平，甚至还低于全国万分之1.3的平均水平，与江苏经济规模和发展定位极不相称。

“十三五”期间，全省队伍规模平均每年增长超15%。目前，全省共建有政府专职消防救援队457个，政府专职消防员（含队员、文员）1.5万余人，独立接处警量占总量的50%，且有逐年上升态势。“4.22”泰州靖江德桥爆炸事故、“3.21”盐城响水特别重大爆炸事故等重特大灾害，均由政府专职消防队首先到场处置。特别是近两年防汛抗洪战斗中，累计调派政府专职队员3000余名、占调派消防员总数的60%。

但是，与队伍规模越来越庞大、作用发挥越来越明显、经济社会发展对消防安全保障需求越来越强烈的发展态势相比，全省政府专职消防救援队伍仍存在队伍属性和人员身份不明确、工资待遇和综合保障标准总体偏低、战斗力随人员流动性变化、队伍集中统一管理不到位等共性问题，“十三五”期间，人员离职率高达17%，平均从业年限仅3.5年，队伍稳定性不高，难以有效提升实战能力。

在此背景下，针对队伍性质不明确、队伍职责不清晰、人员管理不统一等固有问题，规定了符合条件的政府专职消防救援队需登记为事业单位法人，并实行员额管理制度，将队伍职责延伸到参与应急处置、参与群众危难救助、开展日常巡查管理、开展消防安全宣传教育等。同时，省消防救援机构将会同相关部门制定政府专职消防员招聘的标准、程序和退出机制，按照国家和省规定统一组织招聘，政府专职消防救援队伍将告别过去合同制管理的不稳定局面。

队伍建设纳入规划，建立职业晋升通道

结合消防机构改革要求和我省相关工作实践，《办法》着力推动建立“各级政府主导、主管部门牵头、相关部门协作、综合协调保障”的总体工作机制，明确将政府专职消防救援队伍的建设发展纳入国民经济和社会发展相关规划，消防救援机构负责政府专职消防救援队伍人员管理、力量调度、现场指挥、执勤训练等工作。

《办法》中表示政府专职消防队员实行岗位等级制度，主要有三个方面的作用：一是作为确定工资待遇、职务等级的依据，建立政府专职消防员职业晋升通道；二是建立职业技能评价机制，激励政府专职消防员不断提升自我专业技术能力；三是由人社部门颁发社会统一认可的岗位等级证书，作为其在岗、离岗的能力证明。

提升待遇保障，自主就业可给予补助

据资料显示，江苏省2020年度城镇非私营单位在岗职工平均工资为95665元；全省政府专职消防员人均工资（含五险一金）约为8万元/年，实际人均到手工资仅约5万元/年，绝大多数地区队员工资低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资水平。政府专职消防救援队伍从事灭火救援工作中，受工作风险性大、从业年限有限、国家队一样实行24小时执勤战备制度等因素制约，而相应的日工资水平却远远低于其他部门或行业。为确保消防救援队伍能“挑”到人、“留”住人，江苏省消防救援总队与省财政、人社等部门进行了充分沟通，在原有办法基础上，强化待遇保障，明确政府专职消防员人均工资标准不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资，可享受年金、人身意外伤害保险、职业健康检查等待遇，并规定了政府专职消防员交通出行、看病就医、参观游览、子女入学等优待标准需参照消防救援机构有关标准执行。

其中，《办法》第十四条“对连续工作满12年、不符合退休条件的政府专职消防员自主就业的，有条件的地方可以按照规定给予补助”，主要有三个方面的考虑：一是参照国家综合性消防救援队伍的标准，建立完善政府专职消防救援队伍的退出保障机制；二是营造拴心留人的良好氛围，激励广大政府专职消防员长期献身消防事业；三是对持续工作满12年退出的同志而言，给予一定补助，这行为不仅是在物质上的帮助，也是对他们长期献身消防事业的感谢和尊敬，对在全社会建立完善消防职业荣誉感具有重要意义。

省消防救援总队相关负责人提醒大家：全省各级消防救援部门开展政府专职消防员招录工作，均为依法公开招录，不收取任何费用，不委托任何单位或中介机构，也不接收任何单位或中介机构的集体报名，所有“交费保录用、不录用退费”等行为均与各级消防救援部门无关，请广大有意向加入政府专职消防救援队伍的社会青年擦亮眼睛，不要上当受骗。  

记者：鲁冬妮